2025年两会经济系列专题（七）

新质生产力赋能乡村全面振兴的逻辑与路径

摘要：新质生产力为中国式现代化提供强大的动力支撑，也为乡村全面振兴提供内在驱动力。乡村全面振兴是在产业、文化、人才、生态和党组织方面的全面振兴，以科技创新为核心特征的新质生产力给乡村振兴提供理念导向和技术支撑。但在乡村全面振兴过程中，传统产业面临困境、文化资源开发不足、人才素质不高且趋于老龄化、基层组织有待完善的困境，利用新质生产力实现全面振兴的战略目标，要以产业升级为切口，培育乡村产业新形态；用好文化资源，推进乡村文化振兴；培育复合型人才，打造人才智库；因地制宜，运用技术手段合理开发农村生态资源；党建引领，加强基层党组织建设。
关键词：新质生产力，乡村全面振兴，逻辑，路径

党的十八大以来，党中央高度重视“三农”问题，习近平总书记在中央农村工作会议中曾强调要“锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”；2024年中央一号文件更是规划了推进乡村全面振兴的路线图，乡村振兴是实现中国式现代化的重要关卡，通过农业农村现代化推动中国式现代化建设。新质生产力是党继承马克思恩格斯生产力理论的基础上实现的理论创新，新质生产力的发展为社会发展带来巨大而深刻的变化，也为实现乡村全面振兴提供重要驱动力。
1 新质生产力赋能乡村全面振兴的理论逻辑
    新质生产力与乡村全面振兴之间存在密切的逻辑共鸣，新质生产力通过完善其发展理念、提供技术支撑，来推动乡村全面振兴。
1.1 新质生产力完善乡村全面振兴发展理念导向
    观念是实践的先导，乡村全面振兴的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。新质生产力“作为深度融汇科技创新，绿色发展，以人为本等重要价值理念的生产力形态”，与乡村全面振兴的总要求不谋而合，而又为其提供新的价值参考。
    首先，乡村全面振兴关键在于科技创新，新质生产力的发展将进一步推动人工智能、物联网、大数据等先进技术在乡村地区的广泛应用，对乡村地区人民的生产、生活将产生革命性的变革，为乡村全面振兴提供深厚的技术支持，推动传统的乡村振兴理念与时俱进。其次，乡村全面振兴价值底色在于绿色发展。新质生产力立足于人与自然和谐共生理念，在赋能乡村全面振兴过程中利用绿色环保的生产工艺，引导乡村产业绿色转型升级，持续将数字技术引入产业建设、资源开发等重要领域，构建生态宜居的美丽乡村。最后，乡村全面振兴的根本立场在于以人为本。新质生产力的发展归根结底要为人民服务，造福人民。随着新质生产力的发展，更多高效便捷利民的科技进入乡村，地方便人们的衣食住行，提升乡村居民的生活品质。
1.2 新质生产力为乡村全面振兴均衡发展提供技术支撑
    乡村振兴不仅是经济振兴，也得是政治、文化、生态、社会各方面的全面振兴，还是产业、文化、人才、生态、组织等各个方面的振兴。由于乡村地区传统的发展模式根深蒂固，同时受限于发展资源有限的困境，当地政府将发展资源集中于经济发展上，而忽视了其他方面发展，在强大的路径依赖和政策惯性的持续作用下，乡村地区的各方面仍处于发展不平衡的状态。以科技创新和技术突破为核心和驱动力的新质生产力能够全方位促进乡村全面振兴，为其增添发展新动能。
    在产业振兴上，新质生产力助力乡村地区进行科技创新资源整合，同时能推动传统产业转型升级并引领发展新兴产业和未来产业；在文化振兴上，新质生产力凭借技术优势对乡村文化、非物质文化遗产、民俗活动等一系列地方性特色的文化进行数字化保存并传播，进行代代传承，也能扩大知名度，利用文化发展经济；在人才振兴上，新质生产力赋能乡村振兴需要具有高素质、高技术的人才推动，这将有效推动乡村人民素质提高；在生态振兴上，新质生产力以技术创新推动环境保护，可通过生态环境遥控、环境污染指数与大数据系统等一系列数字技术手段，督促乡村生态保护，建设生态宜居美丽乡村。在组织振兴上，新质生产力凭借技术优势可以广泛、迅速地收集乡村各个方面资源信息，进行汇集、系统整理、分析，为基层组织做出合理可行有针对性的振兴计划提供支撑，推动科学决策。
2 新质生产力赋能乡村全面振兴的现实困境
    新质生产力赋能乡村全面振兴要有针对性、目的性，就要把握乡村全面振兴面临的困境，从问题入手以便高效精准推动乡村全面振兴。
2.1 农村传统产业面临转型困境
    首先，传统产业转型升级所依赖的技术和创新在农村得不到满足。农村地处偏远资金匮乏，由于缺乏足够的研发投入和技术人才支持，乡村传统产业在技术创新方面往往处于落后状态，难以获得新技术和新工艺的支撑，使得传统产业很难实现自身突破。其次，基础设施建设滞后，尤其是新兴产业所需要的数字基础设施，乡村传统产业因信息收集、整合相对落后，不能与市场需求相对接，难以把握产业价值实现点。最后，乡村传统产业融资困难，产业转型缺乏资金支持，难以进行大规模技术改造。
2.2 乡村文化资源缺乏有效保护
    文化振兴是乡村振兴战略的内容，为乡村全面振兴提供精神动力。乡村蕴含着丰富的优秀文化资源，比如流传千年的耕作制度、栽培方式以及农业技术、手工制作技艺以及民俗等，都是发展文化产业的“富矿”。随着时代的发展，这些优秀的文化矿产未被很好地继承和发展，逐渐消失在历史的洪流中，如大量的乡村手工艺人，掌握着丰富的传统生态知识与技能，却因缺乏现代组织管理能力及现代生产与营销能力而被埋没；有的文化遗产则缺乏科学有效的保护而遭到破坏，甚至消失。
2.3 农村人才素质不高并趋于老龄化
    与城镇相比，农村由于教育资源有限，人们传统的认知水平使得劳动力受教育程度偏低，七普’数据显示，我国农村人口受教育程度高中及以上占比17.21%、大学及以上教育占比仅为6.22%。乡村基础配套设施和公共服务不健全，就业机会相对较少、工资水平较低缺乏对人才尤其是科技人才和创新管理人才的吸引力，使得外地人才引进困难。同时，由于城镇化的影响，大量农村青壮年劳动力迫于生存压力，进城务工，使得“空巢村”“空心村”成为普遍现象。
2.4 农村生态环境面临污染
    生态振兴是农村全面振兴的目标之一，生态振兴就是构建生态宜居的美丽环境，但农村生态环境面临污染困境。农村生产发展威胁生态环境。农村农业发展对于肥料的使用易对生态环境产生威胁。例如我国谷物氮肥利用率低于同期世界平均水平20%～30%，单位面积化学农药的平均使用量比世界平均使用量高2.5～5.0倍。过量的肥料使用造成土地污染、水污染，影响农村生态，同时工业发展不可避免的废弃物也是重要污染源，这些困扰着农村生态振兴。
2.5 基层组织建设有待完善
    农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础也是全面推进乡村振兴，加快建设农业强国的关键。但在实际过程中，基层组织干部存在边界不清、职责不明晰、明显形式主义倾向，再加上逐渐老龄化的组织队伍创新意识薄弱、学习能力不强等容易引发领导不力的现象，使得农村基层党组织引领带动作用不强、凝聚力式微。新质生产力赋能乡村组织振兴，就是要提高基层党组织数字化治理能力，而当前基层政府的数字化水平却仍然有待提高。在许多乡村地区，数字化治理的实践仍然停留在传统的、低效的模式上，并缺乏有效的数字技术应用和数字平台支持，这就导致基层党组织在乡村治理过程中信息收集不到位、决策效率低下、资源统筹能力不够，从而制约乡村振兴。
3 新质生产力赋能乡村全面振兴的实践路径
3.1 推动传统产业数智化升级，培育乡村产业新形态
    推动乡村传统产业转型升级，不断提高传统产业信息化、智能化、技术化水平。第一，要加大技术研发投入。产业升级需要技术支持，而农村本就技术薄弱，资金匮乏，政府应当设立专项资金，用于支持乡村传统产业的技术创新和产品研发。除此之外，政府应引导高校、企业等第三方机构关注乡村发展，并给予力所能及的资金、人才支持，推动乡村产业发展。第二，政府加大农村资金投入，完善新型基础设施建设。要想富先修路，而对于乡村新兴产业的“路”就是新型数字基础设施。一方面，注重网络建设和优化，尤其是山区和丘陵地带的乡村，要提高网络覆盖率；另一方面，开展数字化平台、大数据等数字基础设施建设，提升信息服务系统和数据平台建设水平，以新型基础设施建设，助力数字乡村发展。第三，优化乡村企业融资策略。由于乡村地区自身资金短缺，融资要坚持“引进来”原则，一方面可以吸引外部投资，利用税收、土地优惠等政策，吸引外地企业在此建厂；另一方面，推动金融合作，积极推动乡村金融机构与主流银行及数字金融公司的合作。
3.2 推动农村文化资源保护，助力乡村文化振兴
    2023年中央一号文件中“深入实施农耕文化传承保护工程，加强重要农业文化遗产保护利用”的表述；2024年中央一号文件中明确提出，加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，“强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用，实施乡村文物保护工程，这都凸显了对乡村传统文化的重视，通过以数字技术为代表的新质生产力赋能乡村文化振兴，可以有效推动文化传承与创新，推动乡村文化呈现新局面。其一，新质生产力赋能农村文化资源保护。例如对传统的乡村文化和固有历史遗迹、农耕文化等资源进行数字化保存和复原，使得文化资源能够“青春永驻”。其二，发展文化生产力。文化振兴最重要的是传承和发展乡土文化，不仅使农村的传统价值观和独特性得以彰显，而且对促进乡村的旅游业发展具有重要作用。新质生产力赋能优秀传统乡村文化，使得数字技术与乡村文化深度融合，深入挖掘乡村文化中蕴含的独特价值，利用大数据进行有效运转传播，打造特色乡村名片，推动乡村文化旅游业发展，使文化资源变为文化资金。
3.3 培育复合型人才，打造人才智库
    人才是实现乡村全面振兴的关键，也是新质生产力发展的核心要素。因此，要全面提高农村劳动者整体文化素质，强化科技人才和高技能人才的培养和使用，同时也要引进外部年轻化优秀人才助力乡村振兴。其一，加大复合型人才的培养力度。重点在于打造融合现代数字技术和地方农业实践深度知识的‘新质’师资团队，在对他们进行相关农业知识和技能培育的同时，注重数字素养提升，造就一批既懂农业知识又掌握精尖的前沿知识并能熟练运用相关技术从事农业生产的复合型人才。其二，制定实施针对性强、激励性强、保障性强的人才引进政策。一方面，完善乡村就业创业政策，支持吸引本土人才回流，以税收减免、资金奖励等优惠政策和乡土情怀来鼓励在外的技术人才和优秀学生回乡创业，带动乡村发展；另一方面，积极引导外部科技人才下乡帮扶，有针对性地引入高端农业科技人才、物联网人才和智慧农业的信息技术人才以及高素质的基层干部人才，扩充农村人才智库，为新质生产力赋能乡村振兴提供智力支撑和人才保障。
3.4 因地制宜，运用技术手段合理开发农村生态资源
    习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”新质生产力赋能乡村全面振兴要兼顾当地的生态环境，实现绿色发展。首先，技术赋能环境保护，打造乡村生态新形态。其一，推动乡村产业的绿色化转型。一方面在生产过程中要贯彻绿色生产理念，通过采用绿色环保材料、工序等举措推进产品的绿色化转型，实现绿色生产；另一方面要对生产进行实时监测、动态管理，对于产生重污染的企业进行停产和改造，尤其是对于产生重污染的环节进行技术研发和投入。其二，有效减轻农业用药对生态环境的负面影响。一方面，新质生产力运用物联网、大数据和人工智能对农作物的生长进行分析，提高农田施肥、灌溉、用药的精确性，避免污染和浪费；另一方面新质生产力能够促进绿色品种研发（如抗虫药品），有效减少农药使用。其二，创新赋能资源开发，推动生态资源充分利用。一方面优化现有已开发的生态资源。新质生产力以科技创新为基本内核，赋能生态资源开放，强调在乡村生态经济发展过程中，充分开发各种生态资源，保持对生态环境的友好。另一方面促进对原有无法开发利用的生态资源进行生产转化。因地制宜地利用生态资源开发旅游业、文化创意产业等特色产业，使生态成为乡村振兴的支撑点。
3.5 加强基层党组织建设，充分发挥党建引领作用
    组织振兴是乡村全面振兴的目标之一，也是实现产业、人才、文化、生态振兴的政治保障。推进组织振兴，一要加强基层党组织自身建设，使其成为群众致富的领路人。通过进一步强化基层组织创新与变革，使基层组织的号召力、组织力、领导力以及影响力得到有效提升和优化，夯实乡村振兴的组织基础。二要培养一支高素质年轻化的干部队伍。新质生产力赋能乡村振兴主要依靠基层干部来推动落实，需要培养引进一批心系农村、情系农民且学习能力强、掌握前沿科学技术的人才充实基层干部队伍，打造基层党组织新面貌。三要不断提升基层党组织数字化治理水平。一方面要利用大数据、区块链、人工智能和5G技术大力推进数字政务并提升乡村现代化治理水平，打造乡村网络化治理服务平台，提升乡村基层组织数字化治理能力；另一方面要构建多元主体治理模式，充分发挥新一代信息技术的手段优势，推动建立分工明确，资源平等，层级共享的乡村数字信息治理和服务平台。，同时吸引社会组织和志愿者参与其中，推动科学决策、资源统筹，提升乡村治理的透明度和群众参与度。
4 结语
    习近平总书记指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”由技术革命性突破而催生的新质生产力正在逐渐形成，对我国经济社会发展具有重要意义。为了推动中国式现代化建设，解决农业农村农民问题，将新质生产力赋能乡村全面振兴是解决“三农”问题的关键，虽然新质生产力赋能乡村振兴仍有诸多现实挑战和问题，但过程是曲折的，前途是光明的，新质生产力以自身的高科技、高质量等特征证明了其在推动乡村全面振兴过程中的重要地位。因此，要积极采取有效措施，应对各种困境，使新质生产力赋能乡村全面振兴，助力乡村高质量发展，谱写乡村振兴新篇章。

作者：天津师范大学马克思主义学院 李金鸽
来源：《农村经济与科技》2024年第14期